县域医疗服务能力提升项目启动：技术与人才双管齐下

图1 会议现场图

为响应国家关于「深化医药卫生体制改革」以及「全面提升县级公立医院综合能力」的总体要求，助力全面推进分级诊疗制度建设。2 月 28 日，由国家卫生计生委医院管理研究所实施的「全国县域医疗服务能力提升项目（代称极光计划）」在北京举办 2017 年启动会。

据悉，2016 年在湖南、湖北、河南、河北、安徽、四川、重庆首批 7 个试点省市中，「极光计划」邀请了多名国内著名医院管理专家，培训了县级医院管理人员 1772 人次；组织了 275 名相关专业专家，为 10328 人次县级医院医生授课；安排了 413 名相关专业专家，到 166 家县级医院指导临床工作；选派了 385 名县级医院骨干医师，赴基地医院参加进修；支援了 46 家县级医院、154 家乡镇卫生院/村卫生室共 786 台医用压缩雾化泵。

「极光计划」在 2016 年得到了全国各省市呼吸、心血管、儿科、消化专业专家的大力支持，专家们积极投身支援县级医院的临床能力发展工作。其中，中国工程院副院长樊代明院士、我国著名呼吸科专家王辰院士、我国著名儿科学专家申昆玲教授多次亲临县级医院以及乡镇卫生院指导当地临床工作。

2017 年，「极光计划」的专家队伍不仅依然有樊代明院士、王辰院士、申昆玲教授活跃在培训课堂上，同时，中国工程院医药卫生学部宁光院士、北京大学第一医院心血管专家霍勇教授、广东省人民医院肿瘤医学专家吴一龙教授以及药学专家史录文教授加入，他们将作为「极光计划」各专业领域专家组组长，与各省专业学术带头人一起，推动县域医疗机构的学术与临床诊疗能力发展。

2017 年，项目在已经覆盖的成人呼吸、儿童呼吸、心血管代谢以及消化专业学科基础上，还将新增肿瘤、内分泌代谢以及药学相关专业培训。此外，2017 年「极光计划」除了在原有的 7 个试点省市继续开展活动外，还将继续扩展到其他中西部地区 15 个省（自治区），针对这 22 省的县乡村医疗机构综合诊疗能力的提升，培训 10000 家县域医疗机构。与此同时，随着健康扶贫工程的实施，项目将使更多乡镇卫生院获益，促进夯实基层医疗基础。

图2 项目名称变更图

最后，会上还宣布了自 2017 年起，「极光计划」的项目名称由「全国县级医院管理及医疗服务能力提升项目」正式更名为「全国县域医疗服务能力提升项目」。同时，在 2017 年提出四大工作重点：

（一）支持县域慢性病综合防控工作。提升县域医疗机构脑卒中、心血管病、慢性呼吸系统疾病、慢性消化系统疾病筛查干预能力，以及高发、常见癌症早诊早治的能力。

（二）支持县级医院临床专科能力建设。推进县域内常见病、多发病相关专业，心血管内科、呼吸内科、儿科、消化内科以及肿瘤科临床专科建设，全面提升县级公立医院综合能力。加强基层医疗卫生机构服务能力建设，提高常见病、多发病和慢性病的诊治、康复服务能力。

（三）支持县级医院人才培养。以心血管内科、呼吸内科、儿科、消化内科、内分泌科、肿瘤科和药学专业为重点，培训县级医院临床骨干医师，全面提高县级医院服务能力和水平。加强县级医院院长职业化培训，提高法制化、科学化、规范化、精细化、信息化管理意识和能力。

（四）支持健康扶贫工程实施。利用项目资源，促进三级医院优势专科与国家扶贫开发工作重点县县级医院相关科室形成稳定持续的一对一帮扶关系；利用远程培训平台加强三级医院与偏远贫困地区县级医院的交流与指导；向贫困地区县级医院及乡镇卫生院、村卫生室支援必要的临床诊疗设备，并加强培训引导规范使用。