两会前瞻 | 这些医疗界的巨头们都在关注什么

5 月 20 日 15 时，全国政协十三届三次会议举行首场新闻发布会，正式拉开 2020 年两会序幕。

每年全国两会期间，来自医疗界的全国人大代表、政协委员均积极对医疗行业的改革和发展建言献策。而在今年，受新冠肺炎疫情的影响，使 2020 年全国两会显得与往不同。

在这个「非常」时期，医疗行业的政协委员和人大代表们会有哪些「非常」之策呢？

 

01  天津中医药大学校长张伯礼：在传染病防治中真正落实中西医并重，中医药的相关内容加入《传染病防治法》

4 月 16 日，中央指导组专家组成员、中国工程院院士、天津中医药大学校长张伯礼从武汉返回天津，他在武汉抗疫前线奋战 82 天，以他为代表的中医药人员在疫情防控中全程介入，贡献了抗疫“中国方案” 的中医药力量。

他认为传染病，中医叫疫病，西医叫传染病，它往往是一种新的病毒，这种情况很难找到特效药，很难很快就研究出疫苗来。

「在这种情况下，中药是有效的。非典如此，新冠肺炎又是如此，中医药完全可以解决这些问题。所以，我想以后从制度上、从体制上、从机制上，如果能够把中医药融入到传染病的防治体系当中，融入到整个重大疾病救治体系当中，我们的工作会更主动。」

「我们要加大对领军人才、对重症救治人才、对传染病研究的专门人才的培养，一般的医生对传染病知识的应知应会也要强化，这样以不变应万变。平时应对一般的重症疾病，应对一些病毒耐药性疾病、耐药菌的感染这些问题；而到战时就可以应对传染病。从长计议，我觉得是非常必要的。这也是我这次两会期间要提的一些议案的内容。」

 

02  山东省肿瘤医院院长于金明：强化重大传染性疾病防控体系建设

行医数十年的生涯，中国工程院院士、山东省肿瘤医院院长于金明用实际行动践行着医生的职责和使命。今年上半年的战「疫」经验，让于金明有所思考。「这次新冠肺炎防控，还有前些年的非典，中国都取得了举世瞩目的巨大成绩，但我们还需要强化的是重大传染性疾病的防控体系建设。」

针对中国当前的疫情防控工作，于金明提出了四点问题。

「首先，我们的流行病学调查是薄弱的。在疾病的早期苗头出现的时候，我们没能控制在萌芽当中。」

「第二点，我们的基层医疗还是非常薄弱的。像我们的邻国韩国，只有老年患者、重症患者住院治疗，年轻患者、轻症患者都是居家治疗、在基层治疗，这一点值得我们借鉴。」

「第三点是关于疫情防控的公共平台建设。没有公共平台、科研平台，疫情防控工作只能是打游击战，形不成体系。可以先在全国建立起几个高端、共享、绿色的公共平台，形成引领作用。」

「第四点就是关于人才梯队建设，在加大人才培养和引进的基础上，怎样形成一个很好的团队，怎样把高端人才留住，这是非常重要的。」

 

03  祈福集团副董事长孟丽红：深化粤港澳医疗服务对接完善医疗物资储备制度

全国政协委员、祈福集团副董事长孟丽红一直关注港澳与内地医疗服务体系的差异。随着粤港澳大湾区医疗技术的进步，大湾区医院得到更多港澳居民的认可。但粤港澳三地医疗互通存在就医信息对接、医保费用报销、医院救护车跨境转运、医疗纠纷处理机制、医生资质互认及检查结果互通等障碍。

在 2020 年抗击新冠肺炎疫情「战疫」中，医疗物资储备制度暴露了诸多问题。其中，包括医疗物资储备制度具有局限性且落实不足、医疗物资储备数量不足且欠缺分配机制、医疗物资储备类型单一、医疗物资储备信息化不足等。

针对上述问题，她建议各级政府及相关部门应当依法落实好医疗物资储备的主体责任。

在医疗物资的储备管理上，孟丽红建议通过网格化设置生产点，合理安排生产原材料的储备，使用网络化、智能化的管理手段做好医疗物资的生产、采购、入库、出库、保管、维护、动态更新等全方位管理工作，把「疫情防控医疗物资全国统一调度制度」纳入《传染病防治法》的修订议程中，在操作层面作出制度安排，确保医疗应急物资生产、收储、调运和接收等环节统一运转。

 

04  上海市公共卫生临床中心主任朱同玉：建设国家应急医学与战略储备中心，应对百年一遇大疫情

全国政协委员、民盟上海市委副主委、上海市公共卫生临床中心主任朱同玉积极准备两会建言，建议建立国家应急医学与战略储备中心，有效、从容应对百年一遇大疫情的袭击。

朱同玉认为，作为公共卫生体系的重要一环，「现阶段，我国缺少大体量的区域性应急医学中心和战略储备中心，难以有效应对突发大体量的公共卫生事件。」

因此，亟需未雨绸缪、补齐短板，规划布局应对百年一遇大疫情的公共卫生救治基础设施。建议规划建设国家应急医学与战略储备中心，有效、从容应对百年一遇大疫情的袭击。

 

05  四川大学华西医院院长李为民：建议建立突发公共卫生事件直报系统与长效机制

第十三届全国人大代表、四川大学华西临床医学院 / 华西医院院长李为民向媒体介绍了华西医院在疫情防控中的经验以及他本人对健全公共卫生应急管理体系的思考。

李为民表示，他准备了两个建议，其中之一是《重构防、控、治一体的高效公共卫生应急管理体系》，针对新冠疫情期间我国公共卫生体系在应对突发重大公共卫生事件暴露出的一些短板和不足，提出了四条建议：

一是建立突发公共卫生事件直报系统与长效机制；二是重构防、控、治一体的突发公共卫生管理体系；三是构建防、控、治一体的突发公共卫生服务体系；四是完善防、控、治一体的科技创新机制。

李为民建议，建立突发公共卫生事件的直报系统及长效机制。让广大医疗机构可以将一线发现的可疑线索快速直报，起到早期预警作用。

 

06  南京市第一医院副院长陈鑫：疫情防控步入常态化后，发热门诊需进一步规范管理

全国两会的第十三届全国人大代表、南京市第一医院副院长陈鑫在接受记者采访时表示，今年他关注发热门诊如何进一步规范，综合性医院感染科如何「显身手」等话题。

陈鑫建议，在国家层面上，对不同层次的医疗机构，从社区卫生服务中心到大型三级甲等综合性医院，把发热门诊的地点、布局、硬件设施、人员的要求，包括对人员防控的需求等都做统一的规范，这样才能使得发热门诊真正满足防控常态化的需求。

 

07  南通大学附属医院骨科主任刘璠：建议完善公共卫生突发事件应急处置机制

全国人大代表、南通大学附属医院骨科主任刘璠表示，无论是 2003 年的 SARS，还是 2020 年初突如其来的新冠肺炎疫情，应对本次新冠肺炎疫情，冷静思考现有机制，仍有需不断改进与完善之处。

主要有以下 4 个问题：核心牵头部门不明确、紧急救援卫生物资战略储备不足、抗疫防护物资质量有待提高、平时缺乏演练，未将公共卫生突发事件常抓不懈。

他强调各级政府应有「平战 / 疫结合」的理念，在建造大型公立医院时，设计相对独立又与主体相连的诊治中心，平时对普通患者开放，可缓解大医院住院难的矛盾，一旦疫情或战伤等各种突发事件需要时可立刻封闭，供紧急救援使用；对传统老院区，可利用现有条件通过改造、扩建等方式挖潜力、强「平战 / 疫结合」功能。

此外，政府应将此作为战略任务，加大财政投入。提升大型公立医院的数字化、现代化诊治能力，不断武装新一代先进仪器设备，用 5G 等数字化技术引领诊治技术的创新。

 

08  吉林大学中日联谊医院消化内科主任王江滨：建议修订《传染病防治法》，前移防控关口。

全国人大代表、吉林大学中日联谊医院消化内科主任王江滨近日接受中新社记者采访时表示：国家防控突发公共卫生事件的法律体系已经齐备，但这次疫情中暴露出的问题表明，齐备不等于完善，相关法律体系还存在短板，存在制度上不衔接等问题，应及时修订。

她建议，将发布传染病预警的主体扩大到计划单列市、副省级城市，甚至地级市，为传染病防控赢得宝贵的时间。

 

附 2020 年全国两会医疗机构管理者代表名单

（排名不分先后）

序号   单位   姓名   职位
1 黑龙江省中医药科学院 王伟明 副院长
2 荆州理工学院/药物合成湖北省重点实验室 杨希雄 副院长/主任
3 北京中医药大学国学院 张其成 院长
4 天津国际生物医药联合研究院 饶子和 院长（中国科院院士）
5 浙江西湖高等研究院 施一公 院长（中国科院院士）
6 中国中医科学院 黄璐琦 院长（中国科院院士）
7 伊春市妇幼保健院 丰晓敏 院长
8 武汉市第四医院 王岚 副院长
9 山东第一医科大学附属眼科医院 毕宏生 院长
10 武汉大学口腔医院 边专 院长
11 淮北市人民医院 任千里 党委委员、副院长
12 广东省人民医院 庄建 院长
13 上海交通大学附属第九人民医院 刘艳 副院长
14 湖北科技学院医药研究院 刘超 院长
15 甘孜州藏医院 江吉村 副院长
16 天津医科大学附属眼科医院 孙丰源 副院长
17 四川大学华西医院 李为民 院长
18 广东省茂名社会福利院 李兰 院长
19 重庆中医院 李延萍 副院长
20 重庆医科大学附属儿童医院 李秋 院长
21 江苏省徐州市第一人民医院眼科医院 李甦雁 院长
22 中山大学孙逸仙纪念医院 宋尔卫 院长（中国科院院士）
23 陕西省人民医院 宋张骏 院长
24 南昌大学第一附属医院 张伟 院长
25 杭州市妇产科医院 张治芬 院长
26 天津市中医药研究院 张智龙 副院长
27 哈尔滨医科大学 张斌 党委书记
28 浙江省衢州市柯城区人民医院 陈玮 副院长
29 河北省邢台市人民医院 陈树波 院长、党委副书记
30 南京医科大学附属无锡市人民医院 陈静瑜 副院长
31 南京市第一医院 陈鑫 副院长
32 十堰市太和医院 罗杰 院长、党委书记
33 河北涿州范阳医院 周松勃 院长
34 广东省清远市人民医院 周海波 院长
35 河南省儿童医院 周崇臣 院长
36 开封市中医院 庞国明 院长、党委书记
37 北京大学首钢医院 顾晋 院长
38 江苏省人民医院 唐金海 党委书记
39 遵义医学院附属医院消化疾病医院 庹必光 院长
40 湖南省中医药大学医学院 庹勤慧 副院长
41 浙江省人民医院 葛明华 院长
42 云南省第一人民医院 蒋立虹 院长
43 沧州市中心医院 温秀玲 党委书记、院长
44 郴州市第一人民医院 雷冬竹 党委副记、院长
45 中国医学科学院肿瘤医院 赫捷 院长（中国工程院院士）
46 中南大学湘雅二医院 黎志宏 副院长
47 江苏省妇幼保健院 王水 院长
48 首都医科大学附属北京同仁医院 王宁利 院长、党委副书记
49 中国中医科学院广安门医院 王阶 院长
50 北京医院 王建业 院长
51 广东省中医院 卢传坚 副院长
52 复旦大学附属中山医院 朱同玉 副院长
53 河南省肿瘤医院 花亚伟 副院长
54 北京协和医院 李冬晶 副院长
55 复旦大学上海医学院 吴凡副 院长
56 沈阳何氏眼科医院 何伟 院长
57 天津市第一中心医院 沈中阳 院长
58 中南大学湘雅三医院 张国刚 院长
59 北京大学国际医院 陈仲强 院长
60 厦门大学附属福州第二医院 林绍彬 副院长
61 北京大学口腔医院 林野 副院长
62 中国医科大学附属第一医院 尚红 院长
63 北京大学北京肿瘤医院 季加孚 院长
64 新疆维吾尔自治区中医医院 孟庆才 副院长
65 山东省立医院 赵家军 院长
66 第四军医口腔医院 赵铱民 院长
67 华中科技大学同济医学院附属协和医院 胡豫 院长
68 浙江大学医学院 段树明 院长
69 中日友好医院 姚树坤 副院长
70 中国人民解放军第八一医院 秦叔逵 副院长
71 中国劳动和社会保障科学院 莫荣副 院长
72 复旦大学附属妇产科医院 徐丛剑 院长
73 甘肃省人民医院 郭天康 院长
74 中国中医科学院西苑医院 唐旭东 院长
75 北京康益德中西医结合肺科医院 董瑞 院长
76 山西医科大学第一医院 韩清华 副院长
77 华中科技大学同济医学院 鲁有明 副院长
78 福建医科大学附属第一医院 谢良地 副院长

 

名单来源：赛柏蓝 《 271位医药人，参加全国两会（附名单）》