一周医疗热点播报（8.8-8.14）：十三五将放宽社会办医限制

本周热点：「十三五」医疗机构设置规划、依法执业专项督查、江苏医改、安徽医改。

政策动态

国家卫计委：「十三五」医疗机构设置规划发布，放宽社会办医限制

8 月 8 日，国家卫生计生委发布《医疗机构设置规划指导原则（2016-2020 年）》，对 1994 年公布的《医疗机构设置规划指导原则》进行了修订，指导各地加强「十三五」期间医疗机构设置管理。其中提到，在符合规划总量和结构的前提下，取消对社会办医疗机构数量和地点的限制。

《指导原则》明确了 2020 年全国医疗机构设置规划主要指标。根据指标要求，到 2020 年，中国每千名常住人口医疗卫生机构床位数达到 6 张；医院达到 4.8 万个，其中，公立医院 3.3 万个，社会办医院 1.5 万个；县办综合性医院适宜床位规模为 500 张，市办综合性医院适宜床位规模为 800 张，省办及以上综合性医院适宜床位规模为 1000 张。

国家卫计委、国家中医药管理局：开展医疗机构依法执业专项督查

8 月 10 日，国家卫生计生委、国家中医药管理局联合有关部门定于 2016 年 8 月至 2017 年 7 月在全国开展医疗机构依法执业专项监督检查。

检查明确，对于二级、三级医院，重点检查是否存在出租承包科室、超范围开展诊疗活动、聘用非卫生技术人员、违规开展禁止临床应用的医疗技术、未经备案开展限制临床应用的医疗技术以及是否开展明确按临床研究管理的医疗技术临床应用；对于一级医院（含未定级）、门诊部和诊所，重点检查是否存在出具虚假医学文书、出租出借《医疗机构执业许可证》、未按公示标准收费、超范围开展诊疗活动、聘用非卫生技术人员等违法违规行为，是否违规开展医疗美容、母婴保健、计划生育等技术和泌尿、皮肤性病等诊疗活动等。

国家卫计委：江苏形成可推广「医改样本」

8 月 10 日，国家卫生计生委在南京召开新闻发布会，介绍江苏省综合医改试点经验。数据显示，改革落地一年半来，江苏居民个人卫生支出占卫生总费用比重明显下降，为近 20 年最低水平。城市公立医院医疗收入上升、药占比下降。针对基层能力不足的「短板」，江苏省大力推进医疗资源下沉，通过家庭医生和分级诊疗等措施「激活」了基层医疗。

发布会上，江苏省医改办主任、省卫生计生委主任王咏红表示，江苏医改已取得重要进展和阶段性成效，重点领域实现「六个全覆盖」，即公立医院综合改革实现全覆盖、大病保险制度实现全覆盖、基本药物制度实现全覆盖、基层机构达标建设和全科医生配备实现全覆盖、医疗卫生机构信息化应用实现全覆盖、包括流动人口在内的全体居民基本公共卫生计生服务全覆盖。

国家卫计委：召开专题发布会介绍安徽医改

8 月 12 日，国家卫生计生委在北京召开「安徽综合医改试点工作进展」和「健康城市健康村镇建设的指导意见」专题发布会。

安徽省卫生计生委主任、省医改办主任于德志介绍说，作为综合医改试点省，安徽省委、省政府高度重视医改，坚持省级层面系统设计、尊重医学和市场规律、注重实践创新，在药品耗材采购、强化医疗服务质量与病人安全、构建分级诊疗秩序、推进医保改革、建立监管机制等方面统筹推进，最大限度释放改革红利。

互联网+医疗+投资

Healthib 中国医疗健康投资发展太湖论坛举行

近日，由医药投资并购俱乐部主办，茗嘉资本承办的「2016 Healthib 中国医疗健康投资发展太湖论坛」在苏州吴江举行。会议邀请了来自制药行业、医疗产业与大健康领域投资机构的代表们汇聚一堂，围绕中国医疗健康投资发展建言献策。

华盖资本创始合伙人许小林在《2016 年中国医疗健康行业投资热点》主题报告中指出，健康医疗行业位列全球三个市值增长最快的行业之一，生物制品、医疗器械、医疗服务将成为三个增长最快的细分行业。

各地医讯

浙江：最大尺度支持社会办医

浙江省出台《关于促进社会办医加快发展的实施意见》，积极鼓励和支持社会资本举办医疗机构，发挥市场机制配置医疗资源的作用，优化发展环境，激发市场活力，提升社会办医水平，加快形成互为补充、有序竞争、良性发展的多元办医格局，不断满足城乡居民多样化、多层次的医疗卫生服务需求。

发展目标为：到 2017 年，全省社会办医总体规模和发展水平明显提升，社会办医疗机构床位数和服务量占比较 2015 年提高 2-3 个百分点。到 2020 年，全省社会办医疗机构床位数占比达到 25% 以上。

具体措施包括：一是加大财政支持；二是丰富融资渠道；三是落实税费政策；四是建立回报激励机制。

海南：印发深化医改 2016 年重点工作任务

近日，海南省人民政府办公厅印发《海南省深化医药卫生体制改革 2016 年重点工作任务》，任务具体内容包含十个方面：

一是全面深化公立医院改革；二是加快推进分级诊疗制度建设；三是巩固完善全民医保体系，　四是健全药品供应保障机制；五是建立健全综合监管体系；六是加强卫生人才队伍建设；七是稳固完善基本公共卫生服务均等化制度；八是推进人口健康信息化建设；九是加快发展健康服务业；十是加强组织实施。

河北：关注儿童健康，各设区市可设 1 所市级儿童医院

近日，河北省卫生计生委、编委办等 12 个部门联合印发《河北省加强儿童医疗卫生服务改革与发展的实施意见》，明确提出到 2020 年，河北每千名儿童床位数增加到 2.3 张、儿科执业 (助理) 医师数达到 0.70 名。每个乡镇卫生院和社区卫生服务机构至少有 1 名全科医师，有条件的乡镇卫生院、社区卫生服务中心可根据需要配备儿科医师。托幼机构及学校按标准配备卫生专业技术人员。

各设区市可设置 1 所市级儿童医院；城市综合医院可根据医疗需求开设儿科门诊，需求较大的设置儿科病房；每个县至少有 1 所县级公立医院设置儿科病房。依托省中医院建设全省中医儿科诊疗中心；县级以上公立中医院开设儿科门诊，有条件的开设中医儿科病房；鼓励社会资本举办儿童医疗机构；优先开展儿童家庭签约服务等。

湖北：2016 年医改重点工作出炉，将重点部署「两控」工作

近日，湖北省政府办公厅下发《深化医药卫生体制改革 2016 年重点工作任务》、《关于进一步深化医药卫生体制改革试点工作的通知》，对今年湖北省深化医改重点工作任务作出安排部署。在 8 月 12 日 2016 年全省深化医药卫生体制改革新闻发布会上，湖北省卫生计生委副主任，省医改办常务副主任张瑜表示，将重点部署「两控」工作，控制医疗费用不合理增长，控制药品价格虚高。

全面深化公立医院改革依然是 2016 年医改的重要任务，强调改革要质效兼取。重点提升了分级诊疗的战略地位，将加快推进「县乡一体化」的医疗联合体建设，积极开展家庭医生签约服务试点，为城乡居民提供立体化、连续性的健康管理和基本医疗服务。

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